联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别

作者:    2020-07-31 15:18:45   961 人阅读  911 条评论

联合国经济及社会理事会(ECOSOC)6日在纽约联合国总部举行「可持续发展高级别政治论坛」,并在部长级会议上正式发布了「千禧年发展目标」(Millennium Development Goals)最终成果评估报告。联合国秘书长潘基文(Ban Ki-moon)当天从挪威首都奥斯陆通过视讯向大会发表讲话,呼吁国际社会在「千禧年发展目标」的基础上继续努力,以弥补差距,使更多人的生活得以改善。

联合报导,报告显示全球赤贫人口大减,接受小学教育的女孩跟男孩一样多,装设蚊帐等简单的方法成功防止600万人死于疟疾,不过,仍有将近10亿人在野外排便。「千禧年发展目标」是世界领袖于2000年联合国峰会通过的计画,期盼以15年的努力落实8项目标,分别为消灭贫穷饑饿、普及基础教育、促进两性平等、降低儿童死亡率、提升产妇的保健、对抗病毒、确保环境永续、全球伙伴关係。

联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals Report 2015 Press Kit

潘基文指出,为了在2015年年底前落实8大目标,15年来共投注2千亿美元给低收入国家,全球的动员努力已促成史上最成功的抗贫运动,已经协助超过10亿人脱离极度贫穷的状态,并且在对抗爱滋病毒(HIV)与爱滋病(AIDS)等疾病上取得空前的进展。潘基文说:「报告证实,国际社会的努力已拯救数百万人性命,改善数百万人的生活环境。」

纽约时报指出,事实上,这些成果究竟有多少可归功于发展目标,没人知道。极端贫困人口大减,主要是因为中国经济发展迅速。同样地,成果不彰的领域可以归咎于少数生活水準仍相当落后的国家,例如,单单印度就有6亿人在野外排便。

联合国将于今年9月举办发展峰会,评估「千禧年发展目标」的进展,并设定接下来的发展目标。有些发展目标的成果超乎预期。例如,目标之一是以1990年为基础,在2015年前将全球赤贫人口比例减半,结果减少得更多:1990年开发中国家赤贫人口占47%,目前仅占14%;中国减少最多,1990年赤贫人口占61%,目前仅4%。

不过,潘基文表示,全球每日收入不到1.25美元的人口中,有八成居住在南亚和撒哈拉沙漠以南的非洲,而印度、奈及利亚、中国、孟加拉和刚果就占了六成。世界银行(World Bank)以每日收入低于1.25美元为绝对贫穷线。

南亚也是儿童营养不良水平最高的地方。那里28%的5岁以下儿童被归为「体重轻度或严重不达标」。无论是穷国或富国,就业岗位和人口增长都不同步。对于那些有大量年轻人需要工作的国家,如印度,这是一个尤为艰巨的挑战。

►联合国年度报告:全球饥饿人口降至8亿以下,非洲24国面临粮食危机

央广报导,报告中承认的最明显的失败涉及性别平等,国际社会远远未达标,女性仍比男性更有可能贫穷,全球女性成为有薪酬劳动力的比率增加得非常缓慢。有太多人远远落在后面,特别是最贫穷者,以及那些因为年龄、性别、残疾、种族或地理位置等而处于弱势者;同时,持续地有许多妇女和儿童在妊娠期间、或因分娩有关的併发症而死亡;另外还有太多民众欠缺适当的卫生设备,特别是在乡村地区。

潘基文又说,2000年以来,又衍生出许多其他危险。冲突已经迫使将近6000万人逃离家园,创下第二次世界大战结束以来无家可归人数的最高纪录;另外,气候变迁、环境退化等都正在破坏发展成果,而受影响最深的就是穷人。

有人批评,单单设定全球发展目标意义不大。美国耶鲁大学研究贫困现象的经济学教授卡兰(Dean Karlan)说:「我不反对设定衡量全球发展程度的标準,但我不会把它们放在心上,每个国家都不同,无法比较,这些标準没法告诉我们要怎幺做才能发展,用处不大。」

联合国预计于9月的高峰会上採行的全新「永续发展目标」(Sustainable Development Goals),新计画是在2030年之前,达成17项目标,涵盖範围更广,相较「千禧年发展目标」,却显得庞杂且失焦。

由于联合国致力于控制爱滋疫情,加上比尔盖兹(Bill Gates)的慈善基金会关注卫生议题,全球卫生发展经费从1990年的70亿美元,增加至2014年的360亿美元;但是专家表示,2010年至2014年的经费其实未见成长,来年甚至有可能下滑,毋宁会带来新的挑战。换句话说,卫生医疗的经费必须优先用在影响最鉅的地方,否则恐怕损害目前已取得的成果。

1. 消灭贫穷饑饿(To eradicate extreme poverty and hunger) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
2. 普及基础教育(To achieve universal primary education) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
3. 促进两性平等(To promote gender equality) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
4. 降低儿童死亡率(To reduce child mortality) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
5. 提升产妇的保健(To improve maternal health) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
6. 对抗病毒(To combat HIV/AIDS, malaria, and other diseases) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
7. 确保环境永续(To ensure environmental sustainability) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
8. 全球伙伴关係(To develop a global partnership for development) 联合国「千禧年发展目标」最终成果报告:10亿人脱离赤贫,性别
Photo Credit: The Millennium Development Goals
Global Poverty Drops Sharply, With China Making Big Strides, U.N. Report Says(The New York Times) Millennium Development Goals Report 2015(United Nations) 全球赤贫人口大减 主因…中国大陆变有钱(联合) 潘基文:千禧目标助逾10亿人脱离极贫(央广) 报告中承认的最明显的失败涉及性别平等(纽时中文网) 新UN发展目标 专家称未聚焦(央广)